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關于印發建設項目竣工環境保護驗收現場檢查及審查要點的通知
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時(shi)間：2018-08-15 18:34
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關于印發建設項目竣工環境保護驗收現場檢查及審查要點的通知
環辦[2015]113號
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：
為進一步規范建設項目竣工環境保護驗收管理，指導地方環保部門做好相關工作，根據不同行業的環境影響特點，我部組織制定了水電等9個行業建設項目竣工環境保護驗收現場檢查及審查要點，現印發給你們，請遵照執行。
附件：水電等9個行業建設項目竣工環境保護驗收現場檢查及審查要點
環境保護部辦公廳
2015年12月30日
環境保護部辦公廳2015年12月31日印發
附件
水電建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況核查工程開發任務、地點、內容、規模、布置形式、開發方式、壩型結構、特征水位及庫容等與環評文件及批復的一致性。
二、環境保護措施落實情況
（一）“三通一平”階段環境保護驗收
1.陸生生態
工程施工建設擾動地表植被的恢復情況,施工涉及的珍稀、瀕危和特有植物、古大樹移栽情況。
2.水生生態
魚類增殖放流站建設、魚類棲息地保護等措施落實情況。
3.水環境
混凝土拌和廢水、砂石料加工系統廢水、含油廢水、生活污水等處理設施的建設和運行情況。
4.聲環境、環境空氣
對環境敏感點提出的噪聲、環境空氣防護措施落實情況，爆破振動的防護措施落實情況。
（二）初期蓄水階段環境保護驗收
1.水環境
庫底清理涉及的污染企業搬遷、危險廢物處置等落實情況。初期蓄水的臨時泄放設施、生態流量永久泄放設施和下泄生態流量的自動測報、自動傳輸、儲存系統的建設情況。涉及到低溫水的水庫，應關注分層取水設施的建設情況。涉及到地下水的水庫，應關注對地下水水位、水質和水量的影響及所采取的保護措施落實情況。涉及到氣體過飽和影響的水庫，應關注減緩氣體過飽和影響的措施落實情況。蓄水過程、水庫調度運行方式對下游敏感保護目標用水的保障情況。
2.水生生態
魚類增殖放流站建設及其管理和運行情況、過魚設施的建設情況，棲息地、人工魚巢等保護措施的落實情況。
3.陸生生態
珍稀、瀕危和有保護價值的陸生動物的遷徙通道或人工替代生境等保護和管護措施落實情況。珍稀、瀕危和特有植物、古大樹的防護、移栽情況。
（三）工程竣工環境保護驗收
1.水環境
生態流量永久泄放措施和下泄生態流量的自動測報、自動傳輸、儲存系統的運行情況。分層取水措施及生活污水處理措施等其他措施運行情況。業主營地生活污水處理設施建設及運行情況。
2.水生生態
魚類增殖放流站增殖放流的效果及中遠期增殖放流魚類研究進展，過魚設施過魚效果、棲息地、人工魚巢等水生保護措施實施情況及效果。
3.陸生生態
工程施工和移民安置中的取土棄渣、設施建設擾動地表植被的恢復情況。珍稀、瀕危陸生動物和有保護價值的陸生動物的遷徙通道或建立人工替代生境等保護和管護措施實施效果。珍稀、瀕危和特有植物、古大樹的防護、移栽、引種繁育栽培、種子庫保存、建設珍稀植物園及其管理等措施落實情況。
4.移民安置
移民安置區水環境保護、垃圾處理等措施落實及運行情況。
5.環境風險防范
環境風險防范設施、環境應急裝備、物資配置情況，突發環境事件應急預案編制、備案和演練情況。
煤炭建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況
核查工程實際建設的規模、井（礦）田范圍、洗選加工、井（礦）田開拓、開采煤層、采煤方法、開采方式、采區劃分、開采接續計劃及各類場地選址，主體工程、輔助工程、儲運工程、公用工程等主要技術指標、主要工程數量、環境保護目標等與環評文件及批復的一致性。
二、環境保護措施落實情況
（一）生態環境
井工礦關注地表巖移觀測系統建立與觀測實施情況，矸石堆場等植被恢復情況，沉陷區的生態恢復計劃及資金的預留方案，如有初步沉陷則關注已采取的恢復情況。禁采區、限采區、保護煤柱留設等措施落實情況，涉及敏感村莊、水庫、河流、公路、輸電線路、通信設施等地面基礎設施的防護措施落實情況，環保搬遷、安置情況。
露天礦關注“邊開采、邊恢復”措施的落實情況，內外、排土場、采掘場等分期分區生態恢復方案及生態恢復情況，表土單獨堆存及生態恢復措施，環保搬遷、安置情況。
（二）水環境
礦井水（或疏干水、礦坑涌水）、生活污水處理設施運行及排放情況，選煤廠產生的煤泥水循環利用設施落實情況、導水構造查明與保護情況、保水采煤措施（分層開采、限高開采、充填開采等）落實情況、地下水跟蹤監測計劃制定與落實情況、各類污（廢）水綜合利用情況。涉及重要地下水敏感點（如水源保護區、濕地、重點泉域等）的保護措施落實情況。涉及周邊居民用水水源的影響情況，采取的飲用水或灌溉水的補償設施建設情況。需進行防滲的排矸場淋溶液防滲措施的落實情況。
（三）環境空氣
矸石堆場的工程防護設施和防塵設施，露天儲煤場防風抑塵網等防塵設施，工業場地無組織排放防治措施，原煤、產品煤全封閉儲存措施、高濃度瓦斯利用與處置情況。工業場地內運輸為封閉棧橋輸送的，應關注轉載點除塵設施，工業場地外部運輸為火車裝載或汽車運輸的，應關注抑塵措施的落實情況。選礦破碎、篩分等環節除塵措施，鍋爐脫硫除塵設備。高瓦斯礦井關注礦井抽排瓦斯氣綜合利用設施。
（四）固體廢物
井工礦掘進矸石、洗選矸石、煤泥、鍋爐灰渣、生活垃圾、礦井水處理站污泥、生活污水處理站污泥、露天礦剝離物等固體廢物處理情況，煤矸石防自燃措施。固體廢物綜合利用情況。
（五）聲環境
選礦破碎、篩分等環節降噪措施。工業場地、風井場地等各工業廠界噪聲防護措施。運輸道路、鐵路專用線兩側的降噪措施。聲環境敏感點噪聲防護措施。
（六）環境風險防范
環境風險防范設施、環境應急裝備、物資配置情況，突發環境事件應急預案編制、備案和演練情況。
石油天然氣管道建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況
（一）核查管道項目的建設性質、建設內容、建設規模（輸油/氣量）、建設位置等。
（二）核查管道及管道配套設施建設情況。
管道檢查重點包括管道路由、長度、管徑、材質等。
管道附屬設施檢查重點包括管道站場、閥室、閥井、放空設施、站場油氣儲運設施、水工防護設施、監控設施、管道專用穿跨越設施（涵洞、隧道等）、防腐設施，以及施工道路和其他附屬工程。
（三）管道敷設及穿越建設方案。重點檢查大中型河流（水庫）、自然保護區、風景名勝區、水源保護區、文物保護地等環境敏感區（點）敷設方式和穿越方案。
（四）輸送介質及運行參數。主要關注輸送介質組成、性質，以及管道輸送壓力、輸送數量、運行時間等。
（五）環境敏感目標變化情況。核查工程實施后環境敏感目標變化情況。
二、環境保護措施落實情況
（一）生態保護
1.施工擾動。檢查施工作業帶寬度，隧道、定向鉆等穿越施工場地，以及其他臨時占地面積控制措施情況，檢查場站、棄渣場、閥室等永久征地情況。
2.生態恢復。核查管道敷設施工方式、土壤保護措施、生態保護要求落實情況；施工結束后土地平整和植被恢復情況。
3.特殊環境敏感區的生態保護與補償。管道沿線涉及的自然保護區、水源保護區、風景名勝區等特殊環境敏感區的生態保護、恢復和補償措施落實情況。
（二）水環境重要河流等水體穿越的施工管理情況。場站生產、生活等各類廢水的治理措施落實情況，廢水排放方式及污染物濃度情況。場站油品儲罐、污水池防滲措施的建設情況。
（三）固體廢物
施工期隧道棄渣、定向鉆廢棄泥漿、管道敷設棄土棄渣、生活垃圾等固體廢物處置情況。清管廢渣、清罐廢渣等固體廢物的儲存、處置情況。
（四）大氣環境、噪聲
檢查場站加熱爐等廢氣污染源治理措施及其排放情況；檢查油氣儲運設施等無組織排放源治理措施落實情況，以及場界非甲烷總烴等無組織排放監控濃度監測情況。加壓泵、輸油泵等場站工藝設備的降噪措施落實情況，場界噪聲排放情況。
（五）環境風險防范
檢查管道及管道附屬設施環境風險防范措施落實情況。主要關注重要河流等環境敏感區穿越方案，以及管道防腐、截斷閥室、自控系統、管道材質、事故水池等措施落實情況。
檢查環境風險應急管理措施落實情況。主要關注搶維修機構設置，應急物資（設備）配備，環境應急預案編制、備案、演練、聯動等。
檢查施工及運行期是否曾發生環境風險事故，核查事故類型、事故影響范圍、影響程度，應急措施及效果等。
鐵路建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況
核查工程實際建設的線路類型、工程線位、主要技術指標、主要工程數量、環境保護目標等與環評文件及批復的一致性。
二、環境保護措施落實情況
（一）生態環境
主要關注路基邊坡、路塹防護的植物防護措施，線路兩側、站場內部及周邊采取的綠化措施及效果。取（棄）土場、制梁場、施工營地等臨時占地的生態恢復措施落實情況。核實工程線路與自然保護區、風景名勝區、重點保護野生動植物及其棲息地、野生動物通道、基本農田等敏感目標的相對位置、穿越方式、生態環境保護措施落實情況。核查項目環評文件及批復文件提出的生態監測、監控要求落實情況。
（二）聲環境
鐵路中心線兩側聲環境敏感點分布情況，敏感點建設時序、執行聲環境功能區標準情況。施工期高噪聲設備隔聲、減振等降噪措施的落實情況。沿線聲環境敏感點拆遷、搬遷、功能置換措施的落實情況；聲屏障措施落實情況，重點關注聲屏障類型、安裝位置、長度及高度等；聲環境敏感點隔聲窗安裝落實情況。
（三）環境振動
沿線振動防治拆遷、搬遷，功能置換措施落實情況；減振整體道床、浮置板道床、無縫長鋼軌、彈性扣件等減振措施的落實情況。（四）水環境
車站、機務段等污水處理設施建設、運行和排放情況。涉及飲用水水源保護區的，重點核查工程與其相對位置、穿越方式、工程防護和水環境保護措施。隧道穿越水文地質復雜的地區，關注地下水環境保護措施的落實情況。
（五）電磁環境、環境空氣
核查沿線有代表性的居民點收看電視的方式及受影響情況，是否會受到列車運營的影響。車站鍋爐設置和廢氣處理設施建設和運行情況。
（六）環境風險防范
環境風險防范設施、環境應急裝備、物資配置情況，突發環境事件應急預案編制、備案和演練情況。檢查環境影響評價文件及批復要求提出的跨越水源地、敏感水體處的風險防范措施的落實情況。
公路建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況
核查工程建設性質、內容、線位、主要技術指標、控制點與環評文件及批復的一致性。重點關注工程新增服務設施周邊的環境敏感目標情況、配套污染防治設施建設情況等；線位調整原因導致的工程與敏感目標的相對位置變化情況。
二、環境保護措施落實情況
（一）生態環境
工程施工營地、站場、施工便道、取棄土(渣)場等臨時占地和互通立交、邊坡、橋下永久占地、服務區、收費站、管理處等永久占地的生態恢復措施落實情況。核實工程線路與自然保護區、風景名勝區、重點保護野生動植物及其棲息地、野生動物通道、基本農田等敏感目標的相對位置、穿越方式、生態環境保護措施落實情況。
（二）聲環境
公路中心線兩側聲環境敏感點分布情況，敏感點建設時序、執行聲環境功能區標準情況。施工期高噪聲設備隔聲、減振等降噪措施的落實情況。沿線聲環境敏感點拆遷、搬遷、功能置換措施的落實情況；聲屏障措施落實情況，重點關注聲屏障類型、安裝位置、長度及高度等；聲環境敏感點隔聲窗安裝落實情況。
（三）水環境
服務設施污水處理設施建設、運行和排放情況。涉及飲用水水源保護區的，重點核查工程與其建設時序、相對位置、穿越方式、工程防護和水環境保護措施。
（四）大氣環境、固體廢物
服務設施鍋爐設置和廢氣處理設施建設和運行情況。服務設施產生的一般固體廢物和危險廢物處理處置情況。
（五）環境風險防范
環境風險防范設施、環境應急裝備、物資配置情況，突發環境事件應急預案編制、備案和演練情況。涉及飲用水水源保護區、地表水Ⅰ、Ⅱ類敏感水體、自然保護區、風景名勝區等特殊敏感目標的，重點核查防撞護欄、橋面徑流收集系統和應急物資儲備等環境風險防范設施和措施的落實情況。涉及飲用水水源保護區調整（含新增）的，核查相應環境風險防范設施和措施的完善或增補情況。
港口建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況
核查港口性質、泊位數量、泊位等級、年吞吐能力，運輸貨種（特別是化工和危險品），堆場堆存方式及堆場面積，儲罐數量及儲罐容量，總平面布置及環境保護目標等與環評文件及批復的一致性。
二、環境保護措施落實情況
（一）生態環境
核查港口建設施工時間、施工方式、生態影響，環境敏感目標的變化及其影響，疏浚、回填等處理方式，生態補償措施、生態恢復措施及效果。（二）水環境核查污水收集方式、污水處理能力、處理達標情況及回用水的有效性；依托的公用設施處理能力；排污口的規范化建設情況。
（三）環境空氣
核查粉塵、廢氣處理設施的建設及其處理效果，環境敏感目標、港界受影響程度，大氣環境質量達標情況，環境功能區達標情況。（四）聲環境
核查港口作業機械、運輸車輛等噪聲源，噪聲影響范圍，降噪措施落實情況，港界及聲環境敏感目標達標情況。
（五）固體廢物
核查固體廢物（生活垃圾、生產垃圾、危險廢物）的主要來源及產生量，收集、貯運及處置是否達到管理要求，綜合利用能力。固體廢物委托處理的，核查被委托方的資質和委托合同的有效性。重點核查涉及危險廢物的處置方式、接收處置協議、接收處置單位的有效資質、接收處置轉運單。
（六）環境風險防范
核查環境風險防范、應急設施配備情況。圍油欄等溢油應急設備與器材滿足碼頭防范溢油應急規定要求；石油化工碼頭平臺裝卸區防范溢油等事故的措施，碼頭罐區事故水池的容量及設置情況；危險品集裝箱堆場事故水池的容量及設置情況。
核查環境風險事故應急預案制訂及其備案情況，與上級部門、地方其他主管部門之間的應急聯動，環境風險事故應急處置程序，應急預案的聯動性等。
煉油乙烯建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況
核查工程建設性質、地點、內容、規模、總平面布置與環評文件及批復的一致性。石油煉制工程重點關注常減壓蒸餾、催化裂化、延遲焦化、催化重整等裝置。乙烯工程重點關注乙烯裂解、環氧乙烷/乙二醇、丙烯腈等裝置。公用及輔助工程重點關注儲運工程、酸性水汽提和硫磺回收裝置、污水處理場、堿渣處理設施、危險廢物處置設施等。
二、環境保護措施落實情況
（一）廢氣
催化裂化、催化重整、延遲焦化、硫磺回收煙氣治理設施以及污水處理場密閉措施及惡臭處理設施、油氣回收設施、環氧乙烷/乙二醇等裝置尾氣處理設施及VOCs無組織排放治理措施的建設情況和運行情況。查看廢氣在線監測數據，核查投運以來廢氣治理設施運行情況。
（二）廢水
含油污水、含鹽廢水、初期雨水等的清污分流、污污分流、雨污分流系統設置情況；堿渣、含氰廢水處理、污水處理和回用設施建設情況和運行情況。查看廢水在線監測數據，核查投運以來廢水處理設施運行情況。
（三）固體廢物
“三泥”、廢催化劑等危險廢物暫存場所，危險廢物處理、處置設施（如焚燒設施、填埋場等），固體廢物產生、貯存、處置/利用臺賬，危險廢物轉移聯單制度執行情況，受委托處置項目危險廢物的經營單位相關資質。
（四）地下水
依據工程設計、監理和環境監理等文件核查污染防治區防滲措施落實情況，地下水監測（控）井及地下水監測方案落實情況。
（五）噪聲
廠區高噪聲源的隔聲、消聲、減振等降噪措施的落實情況。
（六）環境風險防范
酸性水汽提裝置區、硫磺回收裝置區、芳烴聯合裝置區、烷基化裝置區、丙烯腈裝置區和物料罐區等有毒有害氣體環境風險監測預警體系和火炬系統。
水環境風險三級防控系統，包括裝置區圍堰、罐區防火堤、事故應急池、雨污水截流切換裝置等設施，事故水儲存、輸送系統設置和運行管理情況。
環境風險防范應急設備、物資配置情況，突發環境事件應急預案編制、演練、備案情況。
鋼鐵建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況
核實工程性質、地點、內容、規模、總平面布置與環評及批復的一致性，關注主要原/輔/燃料、生產設施規模、數量和生產工藝、主要公用及輔助工程、環境保護目標等與環評文件及批復的一致性。
二、環境保護措施落實情況
（一）廢氣
核查主要廢氣治理設施落實情況，主要關注燒結機頭煙氣除塵、脫硫、脫硝和脫二噁英設施、機尾除塵設施、球團焙燒煙氣除塵、脫硫設施，焦爐煙氣脫硫、脫硝設施、裝煤/推焦除塵設施、干熄焦除塵地面站或熄焦塔、焦爐煤氣脫硫設施，煉鐵高爐出鐵場煙氣處理設施、高爐煤氣凈化設施，煉鋼電爐密閉和冶煉除塵設施、轉爐煤氣凈化設施、轉爐二次、三次煙氣除塵設施，壓延加工酸（油）和堿霧捕集設施、有機溶劑廢氣凈化設施、軋機除塵設施。
原料堆場、煤場、轉運、破碎和篩分系統等廢氣處理設施建設情況、無組織廢氣排放控制措施落實情況。
查看燒結機機頭、球團焙燒、焦爐煙囪等處廢氣在線監測數據。
（二）廢水 “清污分流、雨污分流、分質處理、一水多用”落實情況，酚氰廢水、燒結濕法脫硫廢水、高爐煤氣和轉爐煤氣洗滌水、連鑄含油廢水、軋鋼酸堿廢水、含油和廢乳化液廢水、重金屬廢水和全廠廢水處理設施的建設、運行情況，查看廢水在線監測數據。
（三）固體廢物燒結（球團）脫硫渣、高爐渣、鋼渣等一般固體廢物貯存場所建設、防滲情況，焦油渣、酚氰廢水污泥、廢油等危險廢物貯存場所建設、防滲情況，地下水監控井設置情況，固體廢物綜合利用、管理臺賬和危險廢物轉移聯單制度執行情況。（四）噪聲廠區高噪聲源的隔聲、消聲、減振等降噪措施的落實情況。
（五）環境風險防范
環境風險防范設施、環境應急裝備、物資配置情況，突發環境事件應急預案編制、備案和演練情況。焦化化產貯罐、液氨儲罐、煤氣柜的環境風險防范設施及事故應急池等建設情況，環境應急物質儲備情況。
火電建設項目驗收現場檢查及審查要點
一、工程建設情況
核查工程建設性質、地點、內容、規模、總平面布置與環評文件及批復的一致性。
二、環境保護措施落實情況
（一）廢氣
鍋爐煙氣脫硫、脫硝、除塵設施的工藝、規模，查看廢氣在線監測設備實時和歷史數據、手工記錄歷史數據，核實投運以來廢氣治理設施運行情況。煤場、輸煤轉運系統、石灰石貯存、破碎、石膏庫、灰庫等廢氣處理設施建設情況、無組織廢氣排放控制措施落實情況。
（二）廢水
廠區排水系統和脫硫廢水、含煤廢水、工業廢水、含油廢水、生活污水等廢水處理設施的建設和日常運行情況。
（三）噪聲
廠區高噪聲源的隔聲、消聲、減振等降噪措施的落實情況。
（四）固體廢物
灰場建設、防滲情況，地下水監測井設置情況，灰渣和脫硫石膏綜合利用情況。脫硝廢催化劑等危險廢物處置情況。
（五）環境風險防范
環境風險防范設施、環境應急裝備、物資配置情況，突發環境事件應急預案編制、備案和演練情況。液氨罐區、油罐區的環境風險防范設施及事故應急池等建設情況。灰場灰壩的防洪泄洪等措施落實情況。
