黨的十九大勝利閉幕了，通過認真學習領會，我深刻的認識到，習近平同志所作的十九大報告，不僅為中華民族偉大復興的中國夢描繪了一幅宏偉藍圖，而且為實現這一藍圖提出了一系列新思想、新論斷、新提法、新舉措。作為中國夢的一個重要組成部分，“美麗中國”的生態文明建設目標在黨的十八大第一次被寫進了政治報告。經過五年氣勢磅礴的偉大實踐之后，尤其是中國特色社會主義進入了新時代的今天，我國生態文明建設在理論思考和實踐舉措上均有了重大創新。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要組成部分，十九大報告在生態文明建設問題上的如下理論和實踐創新，特別值得我們關注。學習宣傳貫徹好黨的十九大精神，是當前和今后一個時期我公司的首要政治任務。下面是我的幾點心得體會：

一、“十九大”報告豎起生態文明建設里程碑

        黨的十九大報告中有43處“生態”，15處“綠色”，12處“生態文明”，8處“美麗”……習近平同志所作的黨的十九大報告，堪稱最生態、最綠色、最美麗的黨代會報告。報告中貫穿了社會主義生態文明觀，有關生態文明建設的內容高屋建瓴、內涵豐富，字字充滿中國智慧，句句符合中國國情，處處體現中國特色，為中國特色社會主義新時代樹立起了生態文明建設的里程碑。

        首先，對生態文明建設中存在的問題具有清醒的認識。從馬克思主義認識論的基本原理來看，問題總是會伴著實踐的推進而不斷地出現。因此問題的存在并不可怕，可怕的是問題存在了，我們對問題卻沒有清醒的意識。十九大報告在總結以往實踐的基礎上提出了構成新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的“十四條堅持”，其中就明確地提出“堅持人與自然和諧共生”。在具體論述生態文明建設的重要性時，報告前所未有地提出了“像對待生命一樣對待生態環境”“實行最嚴格的生態環境保護制度”等論斷，報告在論及著力解決突出環境問題時，甚至提出了“打贏藍天保衛戰”的理念。這一切無一不彰顯出以習近平同志為核心的黨中央在生態文明建設中清醒的問題意識。

        第二，對解決生態文明建設中的問題有清晰的思路和舉措。十九大報告不僅提出了解決生態文明問題的總體指導思想，而且還提出了切實可行的具體措施。就總體指導思想而言，報告明確提出了“要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。這事實上就把生態文明建設明確地列入了我們黨“不忘初心、牢記使命”的宏偉藍圖中，體現出了更宏大、更寬廣的執政情懷和治理視野。重要的還在于，報告提出了詳盡的生態文明建設舉措，如加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向；提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度；完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作；改革生態環境監管體制等。

        第三，向全世界發出了中國建設生態文明的莊嚴承諾。生態問題是個全球問題。近代以來，人們曾輕率地把自然界的存在僅僅看作人類滿足自身需要的一種手段。于是，氣候變暖、空氣和水資源污染、土地退化、森林資源缺失、物種多樣性銳減等生態問題便日益凸顯。中國共產黨為解決全球生態問題一直在持續不斷地努力，從積極促成《聯合國氣候變化框架公約》，到習近平同志出席氣候變化巴黎大會簽署《巴黎協定》，再到G20杭州峰會中國與其他國家達成共識要積極推動《巴黎協定》盡快生效，再到這次十九大報告提出的“積極參與全球環境治理，落實減排承諾”“為全球生態安全作出貢獻”，這無疑是置身當今環境問題迭起的現時代，中國共產黨向世界的莊嚴承諾。

二、“十九大”報告描繪了綠色發展的路線圖

        十九大報告明確指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。十九大報告為未來中國推進生態文明建設和綠色發展指明了路線圖。

首先，必須加大環境治理力度。要堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤行動，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。要強化水、土壤污染防治。抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。要切實改變以犧牲生態環境為代價換取經濟發展的傳統模式，培育壯大節能環保產業，使環境改善與經濟發展實現雙贏。

        第二，加快構建環境管控的長效機制。習近平總書記指出，“既要金山銀山，又要綠水青山。”綠水青山需要綠色發展，而不是不要發展。常保綠水青山，更需要科學的經濟發展方式。十九大報告明確指出，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。當前迫切需要建立環境管控的長效機制，讓環境管控發揮綠色發展的導向作用，有效引導企業轉型升級，推進技術創新，走向綠色生產，同時鼓勵發展綠色產業，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，使綠色產業成為替代產業，接力經濟增長。適當的環境規制可以促使企業進行更多的創新活動，技術創新將提高企業生產力，抵消由環境規制帶來的成本上升，提高產品質量，增強企業競爭力。因此，環境管控需要針對不同的企業、不同的行業、不同的區域類型，采取不同的環境管控手段，才能兼顧經濟增長及企業競爭力，達到兼顧綠水青山和金山銀山的發展目標。

        第三，全面深化綠色發展的制度創新。十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山既要求優良的環境質量，也需要生態健康的保障。要實現綠水青山就是金山銀山，必須推動綠色產品和生態服務的資產化，讓綠色產品、生態產品成為生產力，使生態優勢能夠轉化成為經濟優勢。當前，應當全面深化綠色發展的制度創新。一是完善綠色產業的制度設計，構建市場導向的綠色技術創新體系，通過環境外部性的內部化，強化綠色技術創新、綠色生產的經濟激勵，促進綠色技術、綠色生產的推廣應用，使之成為新的經濟增長點。二是完善綠色消費的制度設計，加快建立綠色消費的法律制度和政策導向，要讓綠色、生態成為生活消費的新導向，使優質生態產品成為附加價值的組成部分，從而使得綠水青山真正成為促進經濟增長的自然生產力。三是完善綠色金融的制度設計，使金融系統成為經濟系統綠色轉型的支撐平臺。四是改革生態環境監管體制，完善生態環境管理制度。十九大報告明確要求，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

三、“十九大”為環保產業帶來難得的發展機遇

       十九大的勝利召開，標志著我國的社會主義建設進入了新時代，也為各行業未來5年的發展指明了方向。十九大指出，生態環境問題被明確納入社會主義初級階段的主要矛盾，即我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。提出到本世紀中葉全面完成我國生態文明建設的目標，部署了推進綠色發展、治理突出環境問題、加大生態系統保護和改革生態環境監管體制四大任務。這就意味著十九大的勝利召開將環保提升到了一個前所未有的高度，環保作為政策推動型產業，將得到空前的發展。據生態環境部有關資料表明，

        首先，大氣污染治理蘊藏著巨大商機。大氣污染仍是人民最為關注的環境問題。據了解，截至2016年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約8.8億千瓦，占全國火電機組容量的83.8%，占全國煤電機組容量的93.6%。2016年當年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約0.6億千瓦;截至2016年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約9.1億千瓦，占全國火電機組容量的86.7%。據公開數據顯示，目前脫硫市場已趨于穩定，2013年后脫硫機組的裝機容量增速一直維持在11%左右;燃煤電廠的脫硝設施的建設主要集中在2009-2015年間，隨著國家大氣污染法規標準越來越嚴格，未來5-10年將是中國大氣污染治理的重點時期，市場容量將繼續保持在11%左右的增幅。中華人民共和國生態環境部近期將修改鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業污染物排放標準。標準的修訂將加速非電市場大氣環保治理市場價值的釋放。據中泰證券測算，按照各細分行業粗算，未來工業大氣環保治理需求約為2120億元。

       其次，水污染治理將在今后五年爆發式增長。《水污染防治行動計劃》(業內稱“水十條”)要求，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基本實現全收集、全處理;2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內;2030年，城市黑臭水體得到消除。截至目前，仍有超過1000條黑臭水體未完成治理。2017年我國水處理行業市場規模將達到2,800億元，未來我國城鎮污水處理率水平將大幅提升，大大拉動生活污水處理市場需求，未來五年(2017-2021)年均復合增長率約為43.25%，到2020年底，實現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率達到95%，城市和縣城再生水利用率進一步提高。隨著人民環保意識的提高及國家支持力度的增強，“水十條”要求 2020 年全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，農村污水治理將成為繼城市污水治理之后的下一片藍海。根據住建部信息，住建部下一步對農村污水處理采取的策略是重點推進、梯次推進的辦法，全國大致有 1.6 億戶的農村污水沒有得到處理，按每戶投資額 1 萬元考慮，建設投資市場空間達到 1.6 萬億元。

       其三，垃圾焚燒處置黃金時期已經到來。根據最新國家統計數據顯示，截至2015年底，全國城市范圍內生活垃圾焚燒占比已達37.97%，其余城市生活垃圾以衛生填埋或其它形式進行無害化處理。到2020年，我國垃圾焚燒處理率將達到50%。在國家政策的推動下，生活垃圾處理廠新增規模在不斷加快，在建規模不斷提高。目前來看，垃圾焚燒市場的爭奪已逐漸從一線城市到二、三線城市，東部地區向中西部地區轉移。我國一線城市如北上廣深焚燒處理占比接近40%，部分一線城市焚燒占比超過50%。垃圾焚燒跑馬圈地情況明顯。隨著城市化率提升大量人口涌入城市，產生的大量垃圾帶動了垃圾焚燒發電處理需求。預計到2020年生活垃圾焚燒處理能力將達到59.14萬噸/日，“十三五”期間生活垃圾焚燒處理能力復合增速將達到22%，行業高增長有望延續。綜合考慮工程、設備以及運營市場，“十三五”期間垃圾焚燒總市場規模達到2538億元。

四、以“十九大”精神為指引，打造生態建設領軍企業

       黨的十九大報告提出深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。報告將深化國有企業改革，與發展混合所有制經濟、培育具有全球競爭力的世界一流企業聯系起來，為新時代國有企業改革提供了新的指導。陜西環保產業集團生態建設管理有限公司最為集團生態板塊公司，將認真貫徹黨的十九大精神，全面落實集團黨委的各項決策，堅持以做強做優做大為目標，堅持“環保為民、產業報國”企業宗旨，聚焦“打造中國環保產業領軍企業”發展愿景，緊密圍繞全省生態文明建設重點和難點問題，緊緊圍繞“一體兩翼”、做大“八大產業”，即：圍繞以環境監理、水保服務、工程監理、招標代理、環保規劃等咨詢業務的位“一體”，做大做強環境修復與環保工程、城鄉生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目為“兩翼”的戰略布局，迅速占領市場， 提升管理水平，不遲于空想，不驁于噓聲，一步一個腳印地早日把生態公司打造全國環保產業領軍企業。

       首先，努力拓展“全過程工程咨詢”業務。最近，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》提出“培育全過程工程咨詢”，這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。我們要繼續鞏固擴大環境監理、水保服務、工程監理、招標代理、環保規劃業務，確保全省環境監理、水保服務龍頭地位不動搖。要大力拓展全過程工程咨詢，全面涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務，努力提高服務質量，打造生態公司“全過程工程咨詢”這一響亮品牌。

      其次，切實加快擴大生態修復業務。我們要抓住十九大加快生態文明建設中“強化生態修復著力解決突出環境問題”的歷史機遇，以流域生態修復、礦山環境修復、土壤修復為主體，迅速做大生態修復版塊。首先，要高質量、高標準地推進延河寶塔段山水林田湖項目生態治理工程、洛南縣黃龍河污染治理工程以及鎮安縣米糧鎮農田土壤重金屬污染綜合治理工程等已承建項目，力爭將其打造成為全省生態修復領域的樣板工程。其次，加快推進臨潼三里河、紫陽蒿坪河等生態修復項目的跟蹤、包裝，確保2018年新簽生態修復合同2.0億元，早日把陜西環保集團生態建設公司這一品牌、這一旗幟插在陜西乃至西北地區生態修復行業的制高點。

        第三，加快推進城鄉環衛一體化項目。做好城鄉生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目是生態公司做大做強、實現可持續發展的根本出路。2018年，生態公司將做好以下三個大事：一是加快推進鎮安縣、臨潼區、高陵縣、富縣四個已簽訂合作協議項目的申報和試點建設，推動四個縣PPP合同早日簽訂，并把其建設成為全省城鄉生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目的典范，以此擴大生態公司的業內影響力；二是加快推進三原縣、丹鳳縣、旬陽縣等六個縣區PPP項目的策劃、包裝，確保項目早日落地；三是及早做好PPP項目投融資策劃工作，我們要加強與集團規劃部、財務部、投資公司的溝通協調，同時積極與銀行、其它金融機構進行對接，確保各PPP項目順利實施。

        第四，全力做好生態環境規劃工作。生態建設規劃和生態紅線劃定生態公司開展生態修復和生態建設的基礎。今年我省將初步完成市級行政區域的生態紅線劃定工作，預計2018年生態紅線劃定工作將延伸至縣區級，這項業務具有政策要求嚴、技術要求高、時限要求緊的特點，是我公司規劃院展現綜合實力、獲得市場認知的重大機遇，我們將高效、優質地完成商洛、安康、寶雞、銅川四市的生態紅線劃定，并積極全省的生態紅線劃定工作，真正成為我省生態規劃行業的領軍企業。

第五，加快建立現代企業管理制度。要建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化，強化知識產權創造、保護、運用，培養造就一大批具有世界一流水平的科技領軍人才和高水平創新團隊，不斷增強科技創新力和競爭力。要以混合所有制改革為重要突破口，推進產權多元化；圍繞建立完善現代企業制度，以規范董事會建設為核心，推進法人治理規范化；加快推進現有經理層人員轉換為市場身份，推進選人用人市場化；加快推進企業上市，推進資產證券化；積極探索薪酬制度改革，推進激勵約束科學化。（龐正喜、陜西環保集團生態建設管理有限公司、總經理兼黨支部書記、）